Comparativa Estratégica 2024–2025
Entre 2024 y 2025 el sistema de prestadores de servicios de salud en Colombia no se contrajo: se reacomodó y creció de forma moderada. Según el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS), el país pasó de 59.018 prestadores en diciembre de 2024 a 59.955 en 2025 (corte a octubre). También aumentaron las sedes donde efectivamente se atienden pacientes, la cantidad de servicios habilitados y la capacidad instalada total.
En un contexto de crisis financiera, noticias sobre cierres de servicios y debates sobre el futuro de las EPS, estos datos ofrecen otra mirada: la de una red de prestadores que se sigue expandiendo y diversificando, con más puntos de atención y más capacidad para atender personas, aunque no por eso desaparezcan los problemas de acceso y oportunidad.
1. Cómo se construyó este análisis
Este análisis se basa en cuatro bases de datos provenientes del REPS del Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia, integradas en un tablero en Power BI con corte a octubre de 2025 que puedes consultar al final de ésta publicación:
- Prestadores habilitados en todo el país.
- Sedes de prestación de servicios.
- Servicios habilitados por grupo y tipo.
- Capacidad instalada (camas, consultorios, salas, sillas, ambulancias, unidades móviles, etc.).
Para poder comparar, se tomó como referencia la información consolidada a diciembre de 2024 que encuentras en el apartado de herramientas de esta pagina web, y se calculó la variación porcentual 2024 → 2025. Las cifras son descriptivas: no explican por sí solas las causas, pero sí ofrecen una base objetiva para discutir decisiones de política, planeación y gestión clínica–administrativa.
2. Panorama general: más prestadores, más sedes, más capacidad
Imagen 1: Composición de prestadores y variación estratégica 2024 vs 2025.
A nivel agregado, el comportamiento del sistema se resume así:
Tabla 1. Panorama general de prestadores, sedes, servicios y capacidad instalada
| Indicador | 2024 | 2025* | Variación absoluta | Variación % 2024 → 2025 |
|---|---|---|---|---|
| Prestadores totales | 59.018 | 59.955 | +937 | +1,6 % |
| Sedes totales | 74.403 | 75.370 | +967 | +1,3 % |
| Servicios habilitados (grupos y tipos de servicio) | 167 | 171 | +4 | +2,4 % |
| Capacidad instalada total (consultorios, camas, etc.) | 296.935 | 302.027 | +5.092 | +1,7 % |
💡 Análisis de Gestión: Resiliencia en tiempos de incertidumbre
A pesar del discurso de “crisis sistémica”, los datos revelan una resiliencia operativa notable. El crecimiento del 1.6% en prestadores y el aumento de más de 5,000 unidades en capacidad instalada sugieren que la oferta no solo se mantiene, sino que se expande para capturar nuevas demandas. Para un gerente, esto significa que el mercado sigue siendo competitivo y dinámico; la clave no está en la reducción de la red, sino en su optimización geográfica y de servicios.
Explicación rápida:
- Prestadores: actores del sistema (clínicas, hospitales, consultorios, profesionales, empresas de ambulancias, etc.).
- Sedes: lugares físicos donde se atienden personas.
- Servicios habilitados: tipos de atención autorizados (consulta externa, cirugía, internación, imágenes, etc.).
- Capacidad instalada: todo aquello que permite atender pacientes (camas, consultorios, salas, sillas, ambulancias, unidades móviles).
En términos simples: entre 2024 y 2025 hay más actores, más sitios donde consultar, más servicios disponibles y más capacidad para atender pacientes. El crecimiento es moderado, pero consistente.
2.1. ¿En qué tipo de capacidad instalada se está creciendo?
A partir de las tablas de capacidad instalada del tablero se obtiene la siguiente discriminación por tipo de recurso:
Imagen 2: Variación por categoría de capacidad instalada: El giro hacia la ambulatorización.
Tabla 2. Capacidad instalada por tipo (2024 vs 2025)
| Tipo de capacidad | 2024 | 2025 | Cambio abs. | Cambio % 2024 → 2025 |
|---|---|---|---|---|
| Consultorios | 130.127 | 133.635 | +3.508 | +2,7 % |
| Camas | 102.721 | 101.763 | -958 | -0,9 % |
| Camillas | 22.784 | 23.174 | +390 | +1,7 % |
| Salas* | 18.360 | 18.842 | +482 | +2,6 % |
| Sillas | 15.613 | 16.598 | +985 | +6,3 % |
| Ambulancias | 7.330 | 7.342 | +12 | +0,2 % |
| Unidad móvil | – | 673 | +673 | N/A |
| Total | 296.935 | 302.027 | +5.092 | +1,7 % |
📈 Conclusión Basada en Datos: El “Pivot” hacia la Atención Ambulatoria
Los datos son contundentes: mientras las camas hospitalarias retroceden un 0.9%, las sillas de tratamiento se disparan un 6.3%. Estamos ante la consolidación de un modelo de “Alta Eficiencia Ambulatoria”. El crecimiento en unidades móviles y consultorios indica que el sistema busca capilaridad y menor costo operativo por evento. Para los gestores clínicos, esto valida la inversión en programas de hospitalización domiciliaria y unidades de infusión/terapias ambulatorias.
Lecturas clave de esta tabla
El crecimiento de la capacidad instalada no es homogéneo:
- Aumentan especialmente los consultorios (+2,7 %) y las sillas (+6,3 %), lo que suele asociarse a servicios ambulatorios, de tratamiento y de soporte (por ejemplo, quimioterapia, hemodiálisis, terapias, etc.).
- Las camillas y salas también crecen, pero a ritmos más moderados.
- Las camas hospitalarias disminuyen ligeramente (–0,9 %), lo que puede ser consistente con cierres de servicios, reconversiones o cambios en el modelo de atención (mayor peso de la hospitalización de corta estancia, servicios domiciliarios o “hospital en casa”).
Se registran unidades móviles en 2025 (673), que no aparecen en el corte 2024. Esto puede reflejar:
- Mejor captura de la información en el REPS.
- Una verdadera expansión de estrategias extramurales (unidades móviles para jornadas de salud, tamización, campañas de vacunación, etc.).
En resumen, el sistema no solo crece en capacidad total: se desplaza hacia escenarios más ambulatorios y móviles, mientras las camas hospitalarias se contraen ligeramente.
3. Composición por clase de prestador
El REPS agrupa a los prestadores en cuatro grandes clases:
- Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS): clínicas, hospitales, centros médicos, etc.
- Profesionales independientes: médicos, odontólogos, psicólogos, fisioterapeutas y otros que habilitan su consultorio o servicio individual.
- Empresas de transporte especial de pacientes: redes de ambulancias y transporte asistencial.
- Prestadores con objeto social diferente a servicios de salud: empresas cuyo negocio principal no es la salud (cajas de compensación, universidades, colegios, empresas, etc.), pero que tienen servicios de salud habilitados.
3.1. Número de prestadores por clase
Tabla 3. Prestadores por clase (2024 vs 2025)
| Clase de prestador | Prestadores 2024 | Prestadores 2025* | Variación absoluta | Variación % 2024 → 2025 |
|---|---|---|---|---|
| IPS (Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud) | 10.913 | 10.851 | -62 | -0,6 % |
| Profesionales independientes | 46.283 | 47.219 | +936 | +2,0 % |
| Empresas de transporte especial de pacientes | 462 | 479 | +17 | +3,7 % |
| Prestadores con objeto social diferente a salud | 1.360 | 1.406 | +46 | +3,4 % |
| Total | 59.018 | 59.955 | +937 | +1,6 % |
🧐 Tendencia Estratégica: La atomización de la red
El dato crítico aquí es el crecimiento del 2% en profesionales independientes frente a la reducción del 0.6% en IPS. Estamos presenciando una fragmentación de la red. Mientras las instituciones enfrentan barreras financieras para escalar, los profesionales están encontrando en el ejercicio independiente una vía de escape o complemento. Esto representa un desafío para la gestión de rutas integrales de atención, pero una oportunidad para modelos de telemedicina o redes de convenios con independientes.
Lecturas clave
- Las IPS se mantienen muy estables en número, con una ligera disminución (–0,6 %), posiblemente por cierres, fusiones o depuración de registros.
- El crecimiento global se explica sobre todo por los profesionales independientes, que aumentan en 936 prestadores y ya representan cerca del 79 % del total.
- También crecen las empresas de transporte especial y los prestadores con objeto social diferente a salud (≈3–4 %), lo que habla de una red más diversificada.
La red de salud en Colombia descansa, en su gran mayoría, en consultorios y servicios individuales de profesionales. Las instituciones (clínicas y hospitales) son muchas menos en número, pero concentran la atención compleja, hospitalaria y quirúrgica.
4. Sedes por clase: ¿dónde se atienden realmente los pacientes?
Además del número de prestadores, importa saber cuántas sedes opera cada tipo de actor.
Tabla 4. Sedes por clase de prestador (2024 vs 2025)**
| Clase de prestador | Sedes 2024 | Sedes 2025* | Variación absoluta | Variación % 2024 → 2025 |
|---|---|---|---|---|
| IPS (Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud) | 16.456 | 16.539 | +83 | +0,5 % |
| Profesionales independientes | 49.371 | 50.434 | +1.063 | +2,2 % |
| Prestadores con objeto social diferente a salud | 1.712 | 1.826 | +114 | +6,7 % |
🏪 Análisis de Mercado: La irrupción de nuevos actores
El crecimiento del 6.7% en sedes de prestadores con objeto social diferente es un indicador de que empresas fuera del “core” de salud están viendo valor en ofrecer servicios médicos directos (universidades, colegios, fondos de empleados). Para un gerente administrativo, esto significa nuevos competidores o nuevos aliados en la prestación primaria. La salud está saliendo de los hospitales tradicionales hacia los entornos cotidianos del ciudadano.
Qué nos dice esta tabla
- Las IPS aumentan ligeramente su red física (+83 sedes). Aunque hay menos instituciones, las que se mantienen tienden a operar más sedes o a reorganizar su oferta.
- Los profesionales independientes suman más de 1.000 sedes adicionales, reforzando la imagen de una red territorialmente muy extendida basada en consultorios médicos, odontológicos, de fisioterapia, psicología, etc.
- Los prestadores con objeto social diferente a salud crecen casi un 7 % en sedes, lo que sugiere que cada vez más organizaciones de otros sectores incorporan servicios de salud para sus usuarios, estudiantes o trabajadores.
No solo hay más prestadores “en el papel”. Hay más puertas físicas donde la gente puede recibir servicios, especialmente en el primer nivel y en la atención ambulatoria.
5. Cómo se conecta todo y una hipótesis clave
Si sumamos las piezas: Suben los prestadores, las sedes, los servicios y la capacidad instalada total. El sistema no se está encogiendo, se está reconfigurando bajo un sesgo ambulatorio y móvil.
5.1. Hipótesis: más servicios fuera de la red de IPS
Dada la saturación de las IPS por la crisis financiera, es plausible plantear que la población está migrando hacia la consulta particular con profesionales independientes. El aumento de más de 1,000 sedes en este grupo apoya esta tesis de un gasto de bolsillo creciente para resolver necesidades de salud inmediatas.
5.2. ¿Qué está pasando con los servicios de protección específica?
El paso de 5 a 12 tipos de servicios habilitados (+140%) en protección específica sugiere una mayor granularidad en el reporte y un enfoque preventivo más detallado (visión, crecimiento, cáncer de seno). Esto es vital para la gestión del riesgo en salud.
6. Qué pueden hacer los gerentes con estos datos
Utilice esta información para su planeación estratégica: ¿Su IPS está compitiendo en el nicho adecuado? ¿Tiene sentido expandir camas o sillas? ¿Cómo integrar a los independientes en su red de referencia?
7. Próximos análisis de la serie
Próximamente: Distribución por departamento, mapa de telemedicina y los prestadores “Top” con más sedes en el territorio nacional.
